住建部：山東、湖南2省，同時開展“鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅”建設(shè)試點，為期3年！
 
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳接連批復(fù)同意山東省、湖南省開展“鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅”建設(shè)試點，試點期限均為3年（2019年--2021年）。
試點范圍
湖南?。?/strong>確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區(qū)為國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點城市（縣區(qū)）。
山東省：將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設(shè)區(qū)市及淄博淄川區(qū)列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點推廣地區(qū)。
具體實施方式
1、湖南省
§ 重點支持裝配式新型一體化復(fù)合板材專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。
§ 試點項目，采用全過程咨詢和工程總承包（EPC）方式建設(shè)，采用全裝修成品房交付。
§ 工程發(fā)包可采用邀請招標(biāo)方式，符合法定不招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，可直接進(jìn)入項目報建審批程序。
§ 在政府投資的保障性住房和農(nóng)村易地扶貧搬遷安置房，以及社會投資的商品房住宅項目中，選擇規(guī)模較大的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目作為試點示范項目。
§ 在農(nóng)村住房建設(shè)試點、危房改造、抗震改造試點中，推廣裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房。
2、山東省
§ 引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。
§ 著力解決鋼結(jié)構(gòu)主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件的連接問題。
§ 鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。
§ 具備一級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)省廳推薦，可向住建部申請鋼結(jié)構(gòu)施工總承包試點。
§ 具備二級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)省廳認(rèn)定，可頒發(fā)房建施工總承包二級資質(zhì)證書。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
湖南?。?/strong>
2018年全省粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2308萬噸，現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)50多家，其中國家級產(chǎn)業(yè)基地3家、省級產(chǎn)業(yè)基地6家。
力爭用3年時間，初步建立切合湖南省實際的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育5家以上大型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程總承包企業(yè)，完成10個以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點示范項目。
山東省：
2018年，全省粗鋼產(chǎn)量7177萬噸，熱軋H型鋼設(shè)計產(chǎn)能560萬噸，現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)381家，其中具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)44家、二級資質(zhì)企業(yè)138家。
到2021年，全省新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅300萬平方米以上，其中重點推廣地區(qū)新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅200萬平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)集群。
原文如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意山東省
開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點的批復(fù)
建辦市函〔2019〕409號
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
《關(guān)于報送<山東省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點方案>的請示》（魯建節(jié)科字〔2019〕4號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)為著力點開展試點工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推廣過程中的實際問題為首要任務(wù)，確保試點工作各項任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推進(jìn)模式。
三、你廳要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，按照試點方案明確試點目標(biāo)和重點任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點工作，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
附件：山東省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年7月12日
（此件主動公開）
附件
山東省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案
發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，有利于提高建筑物抗震性能、減少地震災(zāi)害損失，有利于消解鋼鐵過剩產(chǎn)能、形成鋼材戰(zhàn)略儲備，有利于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于落實綠色發(fā)展理念、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。山東省有較為雄厚的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2018年，全省粗鋼產(chǎn)量7177萬噸，熱軋H型鋼設(shè)計產(chǎn)能560萬噸，現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)381家，其中具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)企業(yè)44家、二級資質(zhì)企業(yè)138家。山東省將鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑作為重點發(fā)展的裝配式建筑形式之一，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)培育、工程應(yīng)用等方面取得了積極進(jìn)展。2016—2018年山東省累計建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑1364萬平方米，其中住宅176萬平方米。為深入貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、山東省建筑業(yè)改革發(fā)展大會部署要求，加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅深入發(fā)展，就開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對山東工作指示精神及省委、省政府關(guān)于實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”建筑方針，完善政策法規(guī)、創(chuàng)新管理機制、健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力培育鋼結(jié)構(gòu)建筑新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。完善政策約束，棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資或主導(dǎo)的新建住宅項目和高烈度地震區(qū)的新建住宅項目按規(guī)定比例率先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)。強化政策激勵，加大金融、財政、稅費等扶持，激發(fā)市場主體積極性，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅在房地產(chǎn)開發(fā)項目中的比重。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。綜合考慮地域空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，以產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色園區(qū)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)全鏈條和集群化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
3.問題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。開展鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)課題攻關(guān)，著力解決共性問題、突破關(guān)鍵技術(shù)，建立健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)制度、機制和模式創(chuàng)新，探索形成符合鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)特點的監(jiān)管服務(wù)機制。
4.質(zhì)量第一，確保安全。嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等全過程質(zhì)量管理體系，重點提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推行全過程質(zhì)量追溯，確保鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程質(zhì)量安全。
（三）試點范圍。在全省開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點，試點期限3年。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、抗震設(shè)防等因素，將濟南、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、日照、臨沂、聊城、菏澤等9個設(shè)區(qū)市及淄博淄川區(qū)列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點推廣地區(qū)。
（四）試點目標(biāo)。到2020年，初步建立符合山東省實際的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成完善的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈條。到2021年，全省新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅300萬平方米以上，其中重點推廣地區(qū)新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅200萬平方米以上，基本形成魯西南、魯中和膠東地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)集群。
二、主要任務(wù)
（一）加快推廣應(yīng)用。重點推廣地區(qū)新建商品住宅項目及保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資或主導(dǎo)的新建住宅項目按規(guī)定比例采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)，農(nóng)村住房建設(shè)試點示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)村危房改造、抗震改造試點按規(guī)定比例采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)，具體比例由各設(shè)區(qū)市確定；鼓勵其他地區(qū)新建商品住宅和政府投資或主導(dǎo)的新建住宅項目采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵黃河灘區(qū)遷建安置農(nóng)房、農(nóng)村住房建設(shè)試點示范縣（市、區(qū)）、農(nóng)村危房改造、抗震改造試點等采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結(jié)構(gòu)、低層冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式建設(shè)。
（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高性能防火、防腐產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化建筑用鋼。引導(dǎo)鋼構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升自動化加工水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅配套的新型墻樓板、門窗等綠色建材。支持有實力的配套部品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)防火與裝飾裝修、結(jié)構(gòu)保溫一體化的技術(shù)和產(chǎn)品，提高配套部品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化水平。
（三）加強科技攻關(guān)。組織開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點研發(fā)適宜山東特點、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅主體結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和滿足居住建筑75％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的圍護(hù)體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等技術(shù)，著力解決鋼結(jié)構(gòu)主體與外墻板、內(nèi)墻板、樓板等部件的連接問題。支持優(yōu)勢鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各方，整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，合力開展技術(shù)攻關(guān)。
（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅施工工藝及檢驗、鋼構(gòu)件制作及建筑模數(shù)與部品部件協(xié)調(diào)、戶型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、一體化裝修等地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收、運營維護(hù)等全過程的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)體系。開發(fā)模數(shù)統(tǒng)一、規(guī)格一致的鋼結(jié)構(gòu)常用構(gòu)配件，提升構(gòu)配件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少二次加工。鼓勵社會組織編制團體標(biāo)準(zhǔn)，增加鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。
（五）推廣適用技術(shù)。加大建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用力度，鼓勵建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)信息協(xié)作平臺和BIM協(xié)同管理平臺。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，積極推廣施工組織信息化管理、物流運輸管理、構(gòu)件吊裝、安全可靠的部品構(gòu)件連接等技術(shù)和耐火耐腐鋼材，鼓勵施工企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式、推行綠色施工，及時編制技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)指南，適時發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄。
（六）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅原則上采用工程總承包模式，推行全過程工程咨詢。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，具備一級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦，可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請鋼結(jié)構(gòu)施工總承包試點；具備二級鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定，可頒發(fā)房建施工總承包二級資質(zhì)證書，承攬相應(yīng)等級的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程施工總承包級業(yè)務(wù)。
（七）培養(yǎng)人才隊伍。建立多層面的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅專業(yè)人才培訓(xùn)體系，積極開展高級人才知識更新、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、一線工人技能競賽等工作，支持行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)合作開展相關(guān)技術(shù)實踐培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批滿足鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展需求的多層次專業(yè)人員。指導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)企業(yè)，以專業(yè)技術(shù)人員、一線技能工人等為重點，采取自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)等方式，開展崗前培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、技能提升等多種形式的崗位培訓(xùn)活動。
（八）確保質(zhì)量安全。落實鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目各方主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理體系，規(guī)范部品部件出廠證明資料，編制關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位質(zhì)量安全控制資料和專項方案。健全部品部件生產(chǎn)過程質(zhì)量管控機制，實施首批部件建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度。加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程質(zhì)量安全檢查力度，強化對參建主體質(zhì)量安全行為和實體質(zhì)量安全情況的監(jiān)督檢查。積極推行工程質(zhì)量擔(dān)保和保險制度，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機制。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，發(fā)改、自然資源、財政、科技等有關(guān)主管部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。研究制定《關(guān)于加快推動鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確山東省鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、支持政策和保障措施。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點評估要點，組織開展試點評估，總結(jié)各市發(fā)展經(jīng)驗，及時解決試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，努力形成可復(fù)制、可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展模式。組織各市編制實施本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案和年度實施計劃，確保試點任務(wù)落到實處。
（二）加大政策扶持。對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目，全面落實《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》等確定的各項扶持政策。加大財政支持力度，對具有示范意義的工程項目、產(chǎn)業(yè)基地給予資金獎勵。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目按規(guī)定給予一定的容積率獎勵，工程質(zhì)量保證金計取基數(shù)可以扣除預(yù)制構(gòu)件價值部分。對鋼結(jié)構(gòu)裝配式商品住宅項目，可降低預(yù)售條件及預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管資金留存比例，具體辦法由各設(shè)區(qū)市制定。
（三）強化行業(yè)指導(dǎo)。綜合考慮地域空間、產(chǎn)能需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，科學(xué)規(guī)劃鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)布局，防范鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)項目盲目上馬，避免產(chǎn)能過剩、惡性競爭。充分發(fā)揮山東省鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，為企業(yè)提供交流合作平臺，指導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同聯(lián)動、抱團發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全產(chǎn)業(yè)鏈條，做強魯西南地區(qū)、魯中地區(qū)、膠東地區(qū)三大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集群。
（四）營造良好氛圍。組織開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點發(fā)展城市、示范工程、試點產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，鼓勵創(chuàng)建與綠色建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅綜合示范。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅評獎評優(yōu)，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動。利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、雜志等渠道，積極普及鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅基礎(chǔ)知識，提高全社會對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅抗震安全、節(jié)能環(huán)保的認(rèn)知度，努力營造各方共同關(guān)注和支持的良好發(fā)展氛圍。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意湖南省
開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點的批復(fù)
建辦市函〔2019〕410號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
《關(guān)于報送<湖南省推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點方案>的函》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)為著力點開展試點工作，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，以解決鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推廣過程中的實際問題為首要任務(wù)，確保試點工作各項任務(wù)目標(biāo)如期實現(xiàn)，盡快探索出一套可復(fù)制可推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)推進(jìn)模式。
三、你廳要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實工作責(zé)任，按照試點方案明確試點目標(biāo)和重點任務(wù)，抓緊推進(jìn)試點工作，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗做法。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
附件：湖南省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2019年7月12日
（此件主動公開）
附件
湖南省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案
近年來，湖南省委、省政府將發(fā)展裝配式建筑列為全省“十三五”期間重點發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)和二十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一，通過5年的努力，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年產(chǎn)能和綜合實力已居全國前列。至2018年底，全省累計實施裝配式建筑面積3748萬平方米。目前，湖南省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，2018年全省粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2308萬噸，現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)50多家，其中國家級產(chǎn)業(yè)基地3家、省級產(chǎn)業(yè)基地6家。為深入貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，推進(jìn)湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展，結(jié)合湖南省實際，制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點方案如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手、以發(fā)展新型建造方式為重點，穩(wěn)步推進(jìn)湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作，建立完善湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）基本原則。
1.堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進(jìn)湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)制度、機制和模式創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新功能在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目的推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建新型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成熟的技術(shù)體系、材料體系、產(chǎn)品體系，在設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理、運營維護(hù)全過程運用建筑信息模型（BIM）和移動互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)研發(fā)和項目設(shè)計、建造、運營維護(hù)、監(jiān)管全過程納入湖南省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺統(tǒng)一管理，促進(jìn)湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)逐步實現(xiàn)智能化建造。
2.堅持問題導(dǎo)向、重點突破。針對當(dāng)前湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)存在的產(chǎn)業(yè)鏈不配套、技術(shù)體系不成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、質(zhì)量品質(zhì)不優(yōu)、建造成本偏高、市場認(rèn)可度較低、各類人才緊缺等突出問題，在推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，統(tǒng)籌解決湖南省推廣建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅瓶頸問題和共性難題，爭取在試點城市（縣區(qū)）試點項目中取得突破。
3.堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。綜合考慮全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基地分布，以及原材料供給和鋼結(jié)構(gòu)裝配式企業(yè)技術(shù)體系特點等情況，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和項目需求，動員鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)積極參與，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅持政府引導(dǎo)、政策扶持。各試點城市（縣區(qū)）要出臺支持政策，在政府投資的保障性住房、農(nóng)村易地扶貧搬遷集中安置工程等建設(shè)項目中優(yōu)先推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，積極引導(dǎo)和鼓勵社會投資的商品住宅和農(nóng)村居民自建房逐步采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，鼓勵裝配式建筑重點推進(jìn)地區(qū)和龍頭企業(yè)先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目建設(shè)。
5.堅持安全第一、質(zhì)量為本。嚴(yán)格落實鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目質(zhì)量安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，完善設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全過程信息化管理及質(zhì)量監(jiān)測，確保試點項目工程質(zhì)量安全。
（三）工作目標(biāo)。
力爭用3年時間（2019-2021年），通過試點，初步建立切合湖南省實際的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育5家以上大型鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程總承包企業(yè)。完成10個以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點示范項目，通過項目實踐，重點解決困擾鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的“三板”配套、產(chǎn)品功能、系統(tǒng)集成、成本過高和質(zhì)量品質(zhì)不優(yōu)等突出問題，為規(guī)?；茝V應(yīng)用樹立標(biāo)桿，積累經(jīng)驗。形成湖南省綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。
二、試點范圍
全省確定長沙市、株洲市、婁底市、邵陽市、吉首市、岳陽市湘陰縣、常德市西洞庭管理區(qū)為國家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點城市（縣區(qū)）。各試點城市（縣區(qū)）建設(shè)行政主管部門，要在7月底前向省裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室報送本地區(qū)試點工作實施方案和2019年度試點項目。
三、工作任務(wù)
（一）加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目落地。各試點城市（縣區(qū)）要制定本地區(qū)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點的三年行動計劃，在政府投資的保障性住房和農(nóng)村易地扶貧搬遷安置房以及社會投資的商品房住宅項目中，選擇規(guī)模較大的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項目作為試點示范項目，在農(nóng)村住房建設(shè)試點、危房改造、抗震改造試點中推廣裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房。要求每個試點城市（縣區(qū)）每年試點示范項目不少于2個。
（二）完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理現(xiàn)行鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。加快編制全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅裝修設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)體系導(dǎo)則，鼓勵行業(yè)協(xié)會編制團體標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善湖南省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一編制相對固定的鋼結(jié)構(gòu)常用構(gòu)配件通用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化圖集，推動鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計。
（三）推廣適用技術(shù)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合湖南省正在研發(fā)建立的全省裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺，加大BIM技術(shù)在試點項目的全過程推廣應(yīng)用，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式企業(yè)技術(shù)和管理水平，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)。重點推廣BIM全專業(yè)正向設(shè)計、工廠數(shù)控化自動加工焊接，工地智慧施工和全過程信息化管控等新技術(shù)應(yīng)用，提高鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)高端智能制造水平。
（四）加快形成完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。各試點城市（縣區(qū)）要加快完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)國內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)裝配式設(shè)計和施工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建筑用鋼，加強與鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑總承包企業(yè)的合作、聯(lián)動。重點支持裝配式新型一體化復(fù)合板材專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵鋼結(jié)構(gòu)裝配式施工企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌悇e建筑施工企業(yè)強強聯(lián)合，建立上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。
（五）完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程建設(shè)組織模式。各試點城市（縣區(qū)）在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目建設(shè)中，應(yīng)采用全過程咨詢和工程總承包（EPC）方式建設(shè)，采用全裝修成品房交付，改變現(xiàn)行工程建設(shè)條塊分割的組織模式，完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成品交房標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量維修制度。支持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，對滿足條件的企業(yè)，可向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請鋼結(jié)構(gòu)施工總承包試點。
（六）加快人才隊伍建設(shè)。各試點城市（縣區(qū)）要加強鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理各類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，形成有效機制，重點培養(yǎng)設(shè)計類人才、工匠型技工，重點引進(jìn)土建技術(shù)人才，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工廠制作、建筑安裝、管線設(shè)備、裝飾裝修等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)工人的技能技術(shù)水平及檢驗檢測質(zhì)量管理水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點工作，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、裝配式建筑發(fā)展聯(lián)席會議辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，各試點城市（縣區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，明確年度工作任務(wù)，建立健全工作機制，完善各項配套政策，加強對試點項目的管理，確保試點工作有序推進(jìn)。
（二）明確支持政策。各試點城市（縣區(qū)）要制定支持本地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑發(fā)展的政策措施，對政府投資的新建保障性住房項目及農(nóng)村易地扶貧搬遷集中安置項目，對列入農(nóng)村住房建設(shè)試點示范縣（市、區(qū)）、危房改造、抗震改造試點項目要優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式。對試點地區(qū)采用工程總承包方式的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目，享受以下優(yōu)惠政策：
1.工程發(fā)包可采用邀請招標(biāo)方式，符合法定不招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，可直接進(jìn)入項目報建審批程序。
2.新建房地產(chǎn)開發(fā)項目的商品住宅項目確定為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目的，可按項目總建筑面積獎勵3%的容積率，項目完成±0.000以下基礎(chǔ)工程后，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請辦理商品房預(yù)售許可證。
3.對列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點地區(qū)的試點項目，如采用的技術(shù)體系暫缺鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)時，團體標(biāo)準(zhǔn)可作為各級建設(shè)行政主管部門初步設(shè)計、施工圖審查及施工驗收備案的依據(jù)。
4.對省級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)或在試點地區(qū)承接試點項目且具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，可按相關(guān)要求，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請鋼結(jié)構(gòu)施工總承包試點。
5.列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點地區(qū)的試點項目，優(yōu)先享受各級政府對裝配式建筑的獎補政策。對易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的項目，根據(jù)企業(yè)在省內(nèi)生產(chǎn)、用于易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅面積等情況，由省、市、縣財政給予一定獎勵。具體獎勵辦法由湖南省財政廳會同有關(guān)部門制定。
 
（三）加強質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)。各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對試點項目進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)管，湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)信息交流、團體標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等方面的作用，組織全省鋼結(jié)構(gòu)裝配式設(shè)計、生產(chǎn)、總包企業(yè)參與試點地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目建設(shè)，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式企業(yè)排憂解難，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
（四）營造良好環(huán)境氛圍。各試點城市（縣區(qū)）通過多種形式，深入宣傳發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的經(jīng)濟社會效益，廣泛宣傳相關(guān)基本知識，逐步提高社會及市場對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。試點工作結(jié)束后，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對各試點城市（縣區(qū)）進(jìn)行評估，通過評估試點效果，總結(jié)各地經(jīng)驗，解決試點過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，為湖南省全面推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。